江西全力推進生豬復產增養

來源:江西省人民政府網

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      今年以來,受環保整治、非洲豬瘟疫情、嚴重洪澇災害以及豬周期等不利因素疊加影響,我省和全國一樣,生豬產能較大幅度下降,生豬價格上揚,市場供應緊張,生豬生產形勢嚴峻。

      江西是生豬生產大省和調出大省,年調出生豬1000萬頭以上,位居全國第二位。面對全國范圍的生豬產能下降,我省以國家豬糧安全為己任,主動扛起恢復生豬產能責任,提出“在全國率先恢復產能、實現新的發展,為全國生豬供應作貢獻;2019年至2022年,力爭每年生豬調出量達到1000萬頭以上”的目標任務。

      我省高度重視生豬穩產保供工作,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,統籌處理好養殖與環保、生產與防疫的關系,加快推進生豬生產扶持政策落實落地,全力穩定生豬生產,保障市場供應。目前,政策效應已初步顯現,生豬生產出現了積極變化,今年9月,全省生豬產能扭轉下滑勢頭,逐步恢復,全省各地新建、改擴建養殖場1259家,其中已完成建設463家,新增母豬8.6萬頭,新增產能200萬頭。

      1 壓實責任,切實抓好生豬穩產保供

      我省認真貫徹落實中央關于生豬穩產保供重要講話精神,省委、省政府高度重視,多次召開會議調度部署生豬復產增養有關情況。出臺了《關于加快建立非洲豬瘟防控長效機制切實穩定生豬生產保障市場供應的實施意見》,提出了切實加強非洲豬瘟防控、加快推進屠宰行業轉型升級、建立健全動物防疫體系、千方百計穩定生豬生產、著力保障豬肉市場供應、嚴格落實工作責任等六個方面共21條政策措施。成立了全省穩定生豬生產保障市場供應工作領導小組,切實加強組織領導和指揮調度,統籌推進生豬穩產保供各項工作。各部門按照職責分工,各司其職、各負其責,加強溝通協調,密切協作配合,形成工作合力。嚴格落實省負總責和“菜籃子”市長負責制,建立生豬生產發展責任考核機制,將生豬生產發展目標分解到市、到縣,逐級考核。省政府督查室將促進生豬生產發展保障市場供應列為重點督查內容,開展明察暗訪,進一步傳導壓力,落實責任。

      2 落實政策,充分增強養殖信心

      ——推進各項政策落實。省農業農村廳充分發揮牽頭協調作用,密切與有關部門協作,制定印發了扶持生豬生產系列文件,加快政策落實落地。在用地(林地)和環保政策方面,制定下發了關于生豬養殖用地(林地)政策措施和超范圍劃定禁養區情況自查方案,完成了禁養區排查和調整工作,為生豬養殖騰出發展空間;在金融保險方面,探索抵押擔保模式,加大金融扶持力度,切實解決養殖場抗風險能力弱、融資難問題;在生豬運輸方面,加強了指定通道和省際設站建設;落實了鮮活農產品運輸“綠色通道”運輸和免收車輛通行費政策,降低企業運行成本。

      ——加快國家政策項目落地。著力抓好生豬調出大縣獎勵政策實施,落實生豬調出大縣獎勵資金1.13億元,重點用于生豬復產增養和生物安全水平提升。著力抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施,落實20個生豬大縣項目資金3.9億元,重點用于糞污收集、貯存、處理、利用設施改造。著力抓好種豬場、規模豬場流動資金貸款貼息政策落實,為225家生豬養殖企業發放貼息2254萬元。認真落實生豬規?;B殖場建設補助資金2300萬元,對規模場新建、改擴建,以及禁養區搬遷、異地重建等予以優先支持。

      ——加大財政資金支持力度。省財政安排生豬生產扶持資金約3億元,用于非洲豬瘟防控、省級生豬大縣畜禽糞污資源化利用、獸醫實驗室和基層防檢疫設施設備建設、病死豬無害化處理體系建設、動物衛生監督臨時檢查站、生豬生產臨時救助等。近期,又制定了種豬場種豬、商品豬場新增能繁母豬補貼政策,追加農業生產發展資金1.55億元,下達種豬引種任務3萬頭、能繁母豬引種任務30萬頭。

      3 明確目標,全力推進生豬復產增養

      ——強化頂層設計,為復產增養明確行動綱領。制訂了《全省生豬復產增養行動計劃方案》,明確細化了生豬復產增養目標任務,嚴格把守“環境保護”和“生物安全”兩個基本條件,緊抓“消毒凈化、改造提升、新建擴能、補欄增養、龍頭引領”五個關鍵環節,加強組織領導、落實扶持政策、強化技術服務,做好與規模豬場的對接幫扶,盡快實現生豬生產有序復產,增養成功。

      ——強化非洲豬瘟防控,為復產增養創造有利條件。進一步壓實責任,狠抓消毒滅源、監測排查、調運監管、屠宰監管等關鍵防控措施。結合秋防集中行動,組織實施“大清洗、大消毒”專項行動,全面推進32個生豬大縣社會化畜禽運載車輛洗消中心建設。加強監測排查,今年共排查養殖場戶等場所240萬個(次),開展生豬調運及屠宰環節檢測5.4萬份。加強調運監管,對違規調運生豬、生豬產品的行為進行了嚴厲查處。加強畜禽屠宰監管,共查處私屠濫宰等違法違規案件834件、違法違規經營加工豬肉經營單位596個(次)、不合格豬肉產品59.2噸,關停不合格小型屠宰場點338家。

      ——強化培訓指導,為復產增養提供技術支撐。廣泛開展政策技術培訓,編印發放復產增養技術手冊和生豬生產政策匯編2萬冊,省級已組織開展3期集中培訓。充分發揮行業協會作用,并派出專家組深入各地,開展巡回培訓指導,已培訓人員4000人次。為及時掌握各地推進生豬復產增養情況,在前期執行規模豬場生產月報制度的基礎上,自9月24日起,又啟動了生豬復產增養情況周報制度,及時掌握各地復養動態。

      ——強化龍頭帶動,為復產增養注入強大活力。強化龍頭企業帶動作用,省里對接10家大型養殖龍頭企業,加強跟蹤指導服務。積極引進新希望、精氣神、牧原等一批大型生豬產業集團落戶江西。支持正邦、雙胞胎、溫氏等企業以收購、入股、合作、代管等形式,引領養殖場戶改造提升,加快復產增養。9月份以來,已有溫氏、加大、新希望、精氣神、德康農牧等一批生豬產業集團在全省各地簽約項目10多個,建設規模年出欄生豬400萬頭。如溫氏在大余、會昌、余干已完成項目簽約,規劃出欄生豬130萬頭;德康農牧在宜春市建設生豬全產業鏈項目,規劃出欄生豬200萬頭。雙胞胎集團簽約合作農戶300余戶,新建、改擴建一大批規模場,新增生豬存欄近60萬頭,全年有望增加出欄40萬頭。

      4 多措并舉,筑牢養殖生物安全屏障

      一手抓生產,一手抓防疫,確保生豬復產增養取得實效。

      ——全面提升獸醫公共服務能力。強化全省基層畜牧獸醫體系建設,補短板、強弱項,大幅提升基層畜牧獸醫體系防疫檢疫和公共服務能力。督促各地采取內部調劑、公開招聘、定向培養等方式配齊配強官方獸醫力量,保障基層防檢疫人員正常工資待遇,使基層防檢疫人員引得進、留得住。組織開展全省獸醫實驗室能力評估,全面提升獸醫實驗室檢測能力。加快推進獸醫社會化服務發展,深入推廣動物強制免疫政府購買服務試點。

      ——強化疫情監測與流行病學調查。制定全省動物疫病監測和流行病學調查方案,開展非洲豬瘟、口蹄疫等13種優先防治動物疫病全面監測。加大對養殖密集區、活禽交易市場和候鳥棲息地等重點區域的監測力度。組建省級動物疫病流行病學調查隊。根據監測流行病學調查結果,及時開展疫情形勢分析會商,加強動物疫情形勢分析及預測預警報告,為非洲豬瘟等動物疫病防控提供技術支撐。

      ——強化動物及動物產品檢疫監管。落實農業農村部有關加強生豬檢疫及調運監管政策。強化監督檢查,強化生豬運輸車輛備案管理。充分發揮全省79個省際臨時動物衛生監督檢查站作用,落實24小時值班值守制度,做好驗證查物和防疫消毒工作,嚴防疫情從公路運輸環節擴散蔓延。省農業農村廳會同有關部門,結合我省交通現狀、動物疫病防控需要,以及與周邊省份指定通道的銜接,在全省設立27條生豬及生豬產品入省指定通道。

      5 統籌推進,保障畜牧業綠色發展

      一手抓復養,一手抓環保,促進畜牧業綠色發展。

      ——規范禁養區劃定管理。江西作為全國唯一的綠色農產品示范基地省份,始終堅持規劃優先、綠色發展理念,積極推進畜牧業綠色發展行動,整體提升畜禽養殖廢棄物資源化利用水平。面對生豬產業發展新形勢,各級畜牧獸醫部門主動作為,化“堵”為“疏”,依據國家政策,配合生態環境部門,規范畜禽養殖禁養區劃定和管理。全省各地相斷總結推廣了一批畜禽糞污處理和資源化利用模式。全省畜禽糞污綜合利用率提高到92.3%,規模養殖場糞污處理設施配套率達96.5%。畜禽養殖污染得到有效遏制,特別是生豬養殖污染狀況持續改善、趨勢得到實質性扭轉。

      ——完善糞污處理利用工作制度機制。為探索畜禽養殖糞治理和資源化利用,有關部門緊密合作,強化組織領導和目標考核,產學研有機結合,各地因地制宜、因場施策,創新建立完善工作機制。出臺了《江西省農業生態環境保護條例》和《省政府辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用實施意見》。落實沼氣發電上網、生物天然氣入網、沼氣和生物天然氣退稅政策、農機敞開補貼等國家政策。

      ——推進畜禽糞污資源化利用。我省扎實推進國家生豬調出大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設,實現了國家生豬調出大縣畜禽糞污資源化利用整縣項目全覆蓋。項目已完成投資7億元,支持近5000家養殖場戶改造升級。全省已建成畜禽無害化集中處理體系建設項目31個,日處理能力為233噸。同時在萬年、余江、新建和東鄉等4個縣(區)開展農業面源污染綜合治理和循環農業試點,在南昌、修水、南豐、信豐、贛縣、渝水、遂川、銅鼓、袁州等9個縣(區)開展了果菜茶有機肥替代化肥示范試點。

      ——探索第三方處理利用途徑。我省先后在定南、新余等地,積極探索畜禽糞污集中收集處理利用,開展有機肥加工、沼氣發電,集中供氣等畜禽養殖廢棄物資源化利用第三方處理模式。據統計,我省現有20多家畜禽糞污第三方治理機構,2018年共收集處理糞污100多萬噸。第三方治理模式的探索和完善,為全省畜禽糞污治理工作注入新的動能。

      6 多元發展,大力支持豬肉替代品生產

      ——加快發展牛羊產業。在豬肉供應趨緊價格持續上揚的情況下,我省家禽產品和牛羊生產實現較快發展,發揮了重要的豬肉替代作用。在實施母牛擴群增量、南方現代草地畜牧業等項目基礎上啟動加快推進農業結構調整行動,通過省級財政扶持和省級牛羊產業體系技術指導,加快牛羊品種改良和草畜配套示范,草地畜牧業蓬勃發展,牛羊規模養殖比重、牛羊肉在肉類總產中比重明顯提高,培育了一批牛羊標準化示范場和品牌企業,如高安裕豐農牧有限公司被評為國家肉牛核心育種場,建成肉牛屠宰加工線;江西省仙姑寨牧業有限公司“桃花?!迸H猥@得有機認證,出口日本,以及中國港澳地區。前三季度,全省家牛出欄80.5萬頭,羊出欄96.5萬只,分別增長3.4%、7.1%,牛肉、羊肉分別增長5.4%、7.4%。

      ——做大做強家禽產業。以現代水禽產業、地方雞品牌建設等為切入點,大力發展優質家禽生產,蛋雞生產機械化、集約化、專業化程度顯著提升,形成了德安、南城蛋雞產業集群,提高了我省雞蛋自給率。蛋鴨籠養等技術模式推廣走在全國前列,主動適應環保新形勢。地方雞品牌效應初顯,泰和烏雞榮獲全國最受消費者喜愛的十大中國農產品區域公用品牌,崇仁麻雞成為全省唯一一個國家級農產品地理標志示范樣板,寧都黃雞通過國家生態原產地產品保護認定,榮獲“全國百強農產品區域公用品牌”稱號。

      ——因地制宜發展特色畜牧業。依托資源優勢,大力發展養蜂、肉兔、肉鴿等特色畜牧業,九江肉兔、豐城鵪鶉、進賢肉鴿等特色畜禽深受市場歡迎。我省被列為農業農村部蜂業質量提升項目實施省份,在“省現代農業產業技術體系建設”新增蜂產業體系,創建“中華蜜蜂之鄉”3個,從產業發展、技術支撐、產品推廣等方面積極樹立蜂業大省形象。


    (審核編輯: 錢濤)

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